Главная страница Аудит > Представление интересов клиента

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 24.11.1998 N 911

"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ РЕКИ МОСКВЫ И ЕЕ ПРИТОКОВ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 1998 г. N 911

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕХАНИЗМА
УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ
РЕКИ МОСКВЫ И ЕЕ ПРИТОКОВ

Во исполнение постановлений Правительства Москвы от 11 ноября 1997 г. N 796 "О порядке предоставления в пользование поверхностных водных объектов, выдачи лицензии и заключения договоров водопользования на территории города Москвы" и от 17 февраля 1998 г. N 124 "О генеральных схемах водоснабжения, канализации, концепции отвода и очистки поверхностного стока г. Москвы на период до 2010 года" выполнен определенный объем работ, направленный на улучшение экологического и санитарного состояния городских водотоков и водоемов, упорядочение контроля и управления поверхностными водными объектами на территории города. Для стабилизации и дальнейшего улучшения состояния городских водотоков и водоемов постановлением Правительства Москвы от 10 февраля 1998 г. N 101 "О комплексе мер по охране, восстановлению, оздоровлению рек Москвы, Яузы, других водных объектов города и благоустройству прилегающих к ним территорий" принята и выполняется Комплексная программа охраны, восстановления, оздоровления рек Москвы, Яузы, других водных объектов города и благоустройства прилегающих к ним территорий.
Вместе с тем отмечается несогласованность действий городских и федеральных служб в организации наблюдения и контроля за качеством воды в водоемах, в особенности рек Москвы и Яузы. В основном наблюдения проводятся по различным параметрам и створам трудоемким лабораторным способом. Отсутствует автоматизированная сеть наблюдения и контроля за качеством воды реки Москвы, ее притоков.
В настоящее время на городских станциях аэрации обеспечивается постоянный контроль качества очищенных вод силами аккредитованных лабораторий по 150 ингредиентам. Сведения передаются в Москомприроду, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Москве и другие контролирующие органы. Контроль качества поверхностно-ливневого стока, сбрасываемого в реку Москву и ее притоки на территории города, налажен лишь на водовыпусках очистных сооружений и крупных коллекторах.
Очистные сооружения городской канализации, запроектированные и построенные более 30 лет назад, обеспечивают качество очистки сточных вод в проектных режимах. В то же время существующие нормативы качества очистки сточных вод экономически нецелесообразны и технически недостижимы в настоящее время для города Москвы и других крупных промышленных городов.
Доведение качества очистки городских сточных вод до действующих нормативов возможно только путем поэтапной модернизации городских очистных сооружений и введения временных региональных нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ в водоемы города.
В целях совершенствования механизма управления и контроля за состоянием реки Москвы и ее притоков на территории города и источников питьевого водоснабжения, а также в развитие Соглашения о взаимодействии в области восстановления и охраны водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Москвы, от 12.06.98 между Правительством Москвы, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Правительство Москвы постановляет:
1. Возложить на Государственный комитет по охране окружающей среды города Москвы организацию и координацию общегородского экологического контроля за качеством воды реки Москвы и ее притоков во взаимодействии со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации , с Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - Росгидромет и Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Москве .
2. Установить, что предметом координации и взаимодействия указанных в п. 1 городских и федеральных служб являются:
2.1. Своевременное выявление и учет объектов, оказывающих негативное влияние на качество природных поверхностных вод в г. Москве, и определение мероприятий по предотвращению их вредных последствий.
2.2. Проведение оценки эффективности осуществляемых в городе водоохранных мероприятий.
2.3. Прогнозирование санитарного и экологического состояния водных объектов.
2.4. Разработка общегородских программ по стабилизации, улучшению и восстановлению как экосистемы в целом, так и отдельных ее элементов.
3. Москомприроде:
3.1. Совместно с ЦГСЭН в г. Москве и МосЦГМС осуществлять лабораторный контроль и проведение аналитических исследований воды реки Москвы и ее притоков на территории города по утверждаемому перечню контрольных створов наблюдения в соответствии с утверждаемым перечнем показателей и методик их определения в целях получения достоверной информации о состоянии реки Москвы и ее притоков. Установить периодичность отбора проб воды в контрольных створах с учетом существующей практики ЦГСЭН в г. Москве и других контролирующих организаций, но не реже одного раза в сезон.
3.2. С целью получения сопоставимых результатов наблюдений за качеством воды задействовать в выполнении исследований только аналитические лаборатории, аккредитованные в соответствии с ГОСТ Р51000.4-96 "Система аккредитации в Российской Федерации. Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий".
3.3. Обобщать результаты наблюдений и исследований качества воды и ежемесячно представлять информационные бюллетени Правительству Москвы, контролирующим органам, населению и всем заинтересованным организациям и предприятиям.
3.4. В случае возникновения экологических происшествий на водных объектах города незамедлительно обеспечивать информацией ЦГСЭН в г. Москве, Московскую региональную природоохранную прокуратуру, МП "Мосводосток", МГП "Мосводоканал", Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, Управление милиции по предотвращению экологических преступлений ГУВД г. Москвы.
3.5. Вносить изменения или дополнения в перечни контролируемых показателей и створов наблюдения по согласованию с контролирующими органами.
3.6. Совместно с МГП "Мосводоканал", МП "Мосводосток" и ГУП "Промотходы" до конца 1999 г.:
3.6.1. Разработать, согласовать в установленном порядке с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и представить на утверждение Правительства Москвы Временные региональные нормативы качества очистки сточных вод для муниципальных предприятий , исходя из функционального использования водоемов в черте города, их значения в системе Каспийско-Волжского бассейна, а также индивидуально для каждого объекта с учетом фактически достигнутых результатов по очистке сточных вод за последние пять лет. При этом учитывать возможность поэтапной модернизации городских сооружений очистки сточных вод и их социально-экологическую значимость для города.
3.6.2. Разработать и представить на утверждение Правительства Москвы программу поэтапного достижения показателей качества очистки сточных вод, образующихся в городе, до нормативов качества водоемов рыбохозяйственного назначения.
3.6.3. При разработке Временных региональных нормативов предусмотреть порядок внесения платежей землепользователями селитебных территорий за загрязнение природной среды с поверхностно-ливневыми водами.
3.7. Для организации и разработки Временных региональных нормативов качества очистки сточных вод для объектов муниципальных государственных предприятий в I квартале 1999 г. провести конкурс технических заданий организаций-разработчиков и определить организацию - исполнителя данной работы.
3.8. За счет средств Московского городского экологического фонда заказать проектирование и строительство судна-лаборатории на базе судового природоохранного комплекса "Акватория" с вводом его в эксплуатацию в 2000 г. для оперативного контроля качества воды р. Москвы и водохранилищ. Принять во внимание, что Госкомэкология России и Федеральный экологический фонд приняли долевое участие в финансировании закупки и установки судового природоохранного комплекса "Акватория" для оснащения судна-лаборатории.
4. Поручить МГП "Мосводоканал" начиная с 1999 г. создание и эксплуатацию городской стационарной автоматизированной сети наблюдения за качеством воды в реке Москве и ее притоках, включая источники питьевого водоснабжения, в рамках Единой государственной системы наблюдения и контроля окружающей природной среды города Москвы.
5. Утвердить согласованный перечень контролируемых створов на реке Москве и ее притоках, включая источники питьевого водоснабжения , которые необходимо оборудовать стационарными автоматизированными станциями наблюдения исходя из многолетних данных лабораторного контроля со стороны МГП "Мосводоканал" по тракту водоподачи от источников водоснабжения города Москвы, данных наблюдений Москомприроды, МОБВУ, ЦГСЭН в г. Москве, МосЦГМС и результатов инвентаризации водосточной сети МП "Мосводосток".
6. МГП "Мосводоканал" для реализации первого этапа создания городской стационарной автоматизированной сети наблюдения за состоянием реки Москвы и ее притоков, включая источники питьевого водоснабжения, осуществить в 1999-2001 гг. строительство первых 7 автоматических станций наблюдений за качеством воды со следующим их размещением:
- в створе реки Москвы у п. Старая Руза;
- в створе реки Москвы у села Успенское;
- в устье реки Истры у села Дмитровское;
- на реке Москве перед водозабором Западной водопроводной станции;
- на реке Москве в районе Спасского моста - вход в город;
- в устье реки Яузы;
- на реке Москве в районе Бесединского моста - выход из города.
7. Москомприроде, МГП "Мосводоканал":
7.1. Разработать в 1999 г. и предусмотреть в программном обеспечении автоматизированной сети наблюдения перечень тематических задач, направленных на гидроэкологическую безопасность инфраструктуры города, на основании данных наблюдения и методов моделирования негативных процессов изменения качества воды реки Москвы и ее притоков.
7.2. Совместно с ЦГСЭН в г. Москве по результатам строительства первого этапа опытной эксплуатации автоматизированных станций наблюдения и данным лабораторных исследований представлять предложения Правительству Москвы по дальнейшему совершенствованию и развитию стационарной автоматизированной сети наблюдения за качеством воды реки Москвы и ее притоков, включая источники питьевого водоснабжения.
8. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в период 2000-2003 годов обеспечить на территории города оборудование крупных коллекторов и водовыпусков в реку Москву и ее притоки автоматическими пробоотборниками и приборами контроля, при этом:
8.1. В первом полугодии 1999 г. представить на утверждение Правительства Москвы программу по оборудованию коллекторов и водовыпусков приборами контроля качества сбрасываемых сточных вод, обосновав приоритетность и очередность их установки исходя из данных инвентаризации и водохозяйственного баланса, проведенных МП "Мосводосток". В программе предусмотреть, что оборудование приборами контроля водовыпусков предприятий - абонентов водосточной сети проводится за счет собственных средств указанных предприятий.
8.2. До конца 1999 г. при участии отдела по вопросам природопользования и защиты окружающей среды организовать проведение конкурсов на приобретение приборов контроля качества воды и обеспечить реализацию работ второго этапа.
9. Москомприроде совместно с заинтересованными организациями в 1999 г. разработать и представить в Правительство Москвы проект соглашения о передаче полномочий по управлению федеральной собственностью на водные объекты, расположенные на территории Москвы, а также пакет документов по нормативно-правовому обеспечению организации экологического контроля и функционирования сети наблюдения за состоянием реки Москвы, ее притоков и источников питьевого водоснабжения Москвы.
10. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы предусмотреть в инвестиционной программе на 1999 г. и последующие годы в пределах лимитов капитальных вложений, выделяемых Управлению городского заказа, в том числе и из средств городского бюджета, поступающих от платы за пользование водными объектами:
10.1. Финансирование работ по пунктам 6, 8.
10.2. Средства для выполнения работ по п. 3.6 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.02.98 N 101 "О комплексе мер по охране, восстановлению, оздоровлению рек Москвы, Яузы, других водных объектов города и благоустройству прилегающих к ним территорий".
11. Управлению городского заказа:
11.1. В соответствии с п. 10.1 заключить договор с МГП "Мосводоканал" на выполнение работ по реализации первого этапа .
11.2. Совместно с МГП "Мосводоканал" при участии отдела по вопросам природопользования и защиты окружающей среды в 3-месячный срок провести конкурсы на выполнение технического проекта и строительство станций наблюдения за качеством реки Москвы, ее притоков и источников водоснабжения города.
12. Считать утратившим силу п. 5 постановления Правительства Москвы от 17.02.98 N 124 "О генеральных схемах водоснабжения, канализации, концепции отвода и очистки поверхностного стока г. Москвы на период до 2010 года" в связи с настоящим постановлением .
13. Поручить Москомприроде в срок до 01.01.99 подготовить предложения о включении затрат на финансирование мероприятий по созданию автоматизированной сети наблюдения за качеством воды реки Москвы, ее притоков и источников водоснабжения города Москвы, а также по перевооружению очистных сооружений городских станций аэрации, устьевых и групповых очистных сооружений МП "Мосводосток" и ГУП "Промотходы" в Перечень затрат, связанных с улучшением экологической обстановки в городе, на 1999 г. и последующие годы.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В. и министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты окружающей среды Бочина Л.А.

Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 ноября 1998 г. N 911

ПЕРЕЧЕНЬ
КОНТРОЛЬНЫХ СТВОРОВ НАБЛЮДЕНИЯ
ЗА КАЧЕСТВОМ РЕКИ МОСКВЫ И ЕЕ ПРИТОКОВ

1. Река Москва, ниже Рублева - 203 км .
2. Река Москва, выше р. Сходни, правый и левый берег - 194 км .
3. Река Сходня, устье - 194,2 км .
4. Керосиновый ручей , устье - 194,3 км .
5. Река Москва, ниже впадения р. Сходни, правый и левый берег - 193 км .
6. Соболевский ручей , устье - 189 км .
7. Река Таракановка, устье - 183,5 км .
8. Река Филька , устье - 181,5 км .
9. Ваганьковский Студенец, устье - 178,5 км .
10. Река Пресня , устье - 177,5 км .
11. Река Москва, выше впадения р. Сетуни, правый и левый берег - 173,7 км .
12. Река Сетунь, устье - 173,6 км .
13. Река Москва, ниже впадения р. Сетунь, правый и левый берег - 173,5 .
14. Река Москва, Бабьегородская плотина, правый и левый берег - 166,5 км .
15. Река Неглинка , устье - 164,5 км .
16. Река Москва, выше впадения р. Яузы, правый и левый берег - 163,5 км .
17. Река Яуза, устье - 163 км .
18. Река Москва, ниже впадения р. Яузы, правый и левый берег - 162,5 км .
19. Река Чура , устье - 156,7 км .
20. Река Котловка, устье - 155,7 км .
21. Река Москва, в районе ЗИЛа, правый и левый берег - 152,5 км .
22. Река Москва, выше Перервинского гидроузла, правый и левый берег - 148,2 км .
23. Река Нищенка , устье - 148 км .
24. Река Москва, паромная переправа , правый и левый берег - 146,1 км .
25. Река Москва, выше ж.-д. моста , правый и левый берег - 142,3 км .
26. Река Городня, устье - 133,5 км .
27. Река Москва, ниже НПЗ, правый и левый берег - 133,4 км .

Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 ноября 1998 г. N 911

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ И МЕТОДИК ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЛАБОРАТОРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
КАЧЕСТВА ВОДЫ РЕКИ МОСКВЫ, ЕЕ ПРИТОКОВ
И ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
3. Азот нитратов ПНД Ф 9,1 45,0 по нитратамФотометрический,
14.1:2.4-95 ионная
ПНД Ф хроматография
14.1:2:4.23-95
--
8. Фосфаты ПНД Ф 3,5 по PO4 Фотометрический
14.1:2.112-97 0,2
--
13.Растворенный ИСО 5814-84 не менее 4,0 не менее 4,0 Амперометрический
кислород инструкция к
прибору
--
19.Медь ПНД Ф Атомно-
14.1:2.22-95 0,001 1,0 адсорбционный
ПНД Ф
14.1:2:4.59-96
--
24.Железо общее ПНД Ф 0,1 0,3 Фотометрический,
14.1:2:50-96 атомно-
ПНД Ф адсорбционный
14.1:2.22-9
--

Примечание. Методики количественного химического исследования
природных поверхностных вод для целей
государственного экологического контроля внесены в
Государственный реестр, утверждены Госкомэкологией
России и отнесены к категории федеральных
природоохранных документов .

Приложение 3
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 ноября 1998 г. N 911

ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ВРЕМЕННЫХ
РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ СБРОСА СТОЧНЫХ ВОД

1. МГП "Мосводоканал":
- станции аэрации ;
- водопроводные станции .
2. МП "Мосводосток" - все существующие городские очистные сооружения для очистки поверхностно-ливневых сточных вод и крупные водосточные коллекторы, Д > 1000 мм.
3. ГУП "Промотходы" - групповые очистные сооружения поверхностных сточных вод .

Приложение 4
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 ноября 1998 г. N 911

ПЕРЕЧЕНЬ
КОНТРОЛИРУЮЩИХ СТВОРОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ СТАЦИОНАРНЫХ
ПОСТОВ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА КАЧЕСТВОМ ВОДЫ Р. МОСКВЫ И ЕЕ
ПРИТОКОВ ОТ ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ ДО ВЫХОДА ИЗ ГОРОДА

I. Контрольные створы на участке от источников водоснабжения
города до Спасского моста

1. Створ - река Москва у п. Старая Руза. Характеризует качество воды, поступающей из Можайского, Рузского, Озернинского водохранилищ, рек Рузы, Озерны и части реки Москвы, где размещаются основные хозяйствующие объекты Можайского и Рузского районов.
2. Створ - река Москва у с. Успенское. Характеризует участок реки от впадения в нее р. Рузы, где расположены основные хозяйствующие объекты на площади водосбора р. Москвы.
3. Створ - устье р. Истры - с. Дмитровское. Характеризует качество воды основного притока р. Москвы, впадающего в нее в непосредственной близости от водозаборов водопроводных станций , который подвержен наибольшей антропогенной нагрузке. Основные объекты сельского хозяйства, рекреации, дачное и коттеджное строительство сконцентрированы на водосборной площади реки Истры на территории Истринского района. Регулярный, оперативный контроль качества воды необходим для своевременного изменения технологического процесса на водопроводных станциях.
4. Створ - выше водозабора Западной водопроводной станции. Предлагается автоматизировать для оптимизации технологических процессов водоподготовки на водопроводных станциях и оперативного реагирования на загрязнения исходной воды.
5. Приплотинные створы Можайского, Рузского, Озернинского и Истринского водохранилищ. Характеризуют состояние водохранилищ, позволяют выбрать регламент их работы, определяющий долевое участие каждого водохранилища в формировании качества воды на водозаборах для оптимизации технологии водоподготовки на водопроводных станциях. Контроль качества в перечисленных створах необходимо осуществлять по следующим показателям:
1) температура, цветность, мутность, рН, окисляемость, электропроводность, растворенный кислород - общие физико-химические показатели, необходимые для оценки состояния водоема в целом и для выбора регламента работы водохранилищ.
2) хлориды, сульфаты, аммоний, нитраты, фосфаты, железо, БПК - для оценки степени антропогенной нагрузки, влияния деятельности человека на водоисточник и контроля поступления сточных вод.
3) щелочность, жесткость, кальций и магний - для подбора адекватной технологии очистки воды.
4) бактериологические показатели - для оценки уровня эпидемиологической безопасности водоисточников.

II. Контрольные створы наблюдения за качеством воды р. Москвы
и ее притоков в черте города

1. Створ - река Москва выше Спасского моста. Характеризует качество воды в реке на входе в город.
2. Створ - устье Сходни. Характеризует качество воды реки Сходни - приемника сточных вод Зеленоградской станции аэрации. По данным Государственного доклада Москомприроды за 1998 год состояние реки ухудшилось по сравнению с прошлыми годами. Возросло содержание азота нитритов, фосфатов, меди, железа, содержание которых превышает ПДК в 2,3; 7,0; 6,0; 3,0 раз соответственно. В р. Сходня сбрасывают поверхностные сточные воды 95 абонентов МП "Мосводосток". Расход воды в реке составляет порядка 23 куб. м/сек.
3. Створ - устье Сетуни. Характеризует качество воды реки Сетуни при впадении ее в р. Москву. По данным Государственного доклада Москомприроды за 1998 г., в устье реки значительно возросло содержание взвешенных веществ , сохраняется загрязнение реки ионами железа - 8 ПДК, меди - 12 ПДК, марганца - 19 ПДК. В реку Сетунь сбрасывают поверхностные сточные воды 189 абонентов МП "Мосводосток", впадают 6 притоков. Расход воды в реке составляет приблизительно 0,7 куб. м/сек.
4. Створ - устье Яузы. Характеризует качество воды реки Яузы при впадении ее в р. Москву. По данным Государственного доклада Москомприроды за 1998 год река Яуза сохраняет статус самого загрязненного притока р. Москвы в черте города. По сравнению с прошлыми годами в реке отмечается увеличение содержания взвешенных веществ, ХПК, БПК, фенолов, ПАВ. В концентрации выше ПДК обнаруживаются нитриты, нефтепродукты, железо, медь, цинк. Непосредственно в реку Яуза сбрасывают поверхностные сточные воды 162 абонента МП "Мосводосток", впадают 28 притоков, в которые сбрасывают свои стоки 28 абонентов МП "Мосводосток". По данным инвентаризации река имеет 469 водовыпусков коллекторной сети поверхностного стока, в том числе с селитебной и промышленной территории города. Расход воды в реке с учетом обводнения составляет порядка 9,5 куб. м/сек.
5. Створ - устье Городни. Характеризует качество воды реки Городни при впадении ее в р. Москву. По данным Государственного доклада Москомприроды за 1998 год, несмотря на некоторое улучшение по ряду показателей, сохраняется высокое загрязнение аммонийным азотом . В реку Городня сбрасывают поверхностные сточные воды 64 абонента МП "Мосводосток".
6. Створ - Бесединский мост. Характеризует качество воды в реке на выходе из города под влиянием стока со всей территории города. По данным инвентаризации в черте города река имеет 896 водовыпусков коллекторной сети поверхностного стока, в том числе с селитебной и промышленной территории города непосредственно в реку поступают стоки от 441 абонента МП "Мосводосток".
Контроль качества в перечисленных створах необходимо осуществлять по следующим показателям:
1. Углеводороды .
2. БПК.
3. ХПК.
4. Азот аммонийный.
5. Мутность.
6. Медь.
7. Хром.
8. Цинк.
9. Коли-формы.
10. Токсичность.
Кроме того, на устьевых участках основных притоков реки Москвы рекомендуется разместить 37 малых автоматических станций наблюдений и контроля качества воды со следующими параметрами наблюдений:
1. Углеводороды .
2. БПК.
3. ХПК.
4. Мутность.
В связи с тем, что притоки р. Москвы в основном заключены в коллекторы, малые станции предполагается размещать в существующих колодцах в герметичных корпусах, исключающих выход станций из строя при возможных подтоплениях и актах вандализма.