Главная страница Менеджмент > Подготовка Протокола

ЗАКОН г. Москвы от 13.12.2006 N 63 "О

ЗАКОН г. Москвы от 13.12.2006 N 63
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ НА 2007-2010 ГОДЫ"

13 декабря 2006 года N 63

ЗАКОН
ГОРОДА МОСКВЫ

О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ
НА 2007-2010 ГОДЫ

Статья 1

Утвердить Городскую целевую программу возрождения и развития региональных перевозок с использованием малой авиации на 2007-2010 годы .

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
Москва, Московская городская Дума
13 декабря 2006 года
N 63

Приложение
к Закону города Москвы
от 13 декабря 2006 г. N 63

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ВОЗРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАЛОЙ АВИАЦИИ НА 2007-2010 ГОДЫ

1. Паспорт Программы

Наименование "Городская целевая программа возрождения
Программы: и развития региональных перевозок с
использованием малой авиации на 2007-2010
годы"

Основание для Поручения Президента Российской Федерации
разработки от 26 мая 2004 года N Пр-866
Программы: и Правительства Российской Федерации
от 31 января 2006 года N АЖ-П9-301
и от 20 ноября 2004 года N МФ-П9-6335 по
вопросу возрождения и развития малой
авиации России;
постановление Правительства Москвы
от 3 августа 2004 года N 536-ПП
"О Концепции Московской городской целевой
программы развития авиатакси";
Закон города Москвы от 11 июля 2001 года
N 34 "О государственных целевых программах
в городе Москве"

Государственный Департамент транспорта и связи города
заказчик - Москвы;
координатор персональный руководитель - Л.М. Липсиц
Программы:

Государственные Комитет по внешнеэкономической
заказчики - деятельности города Москвы;
соисполнители Департамент науки и промышленной политики
Программы: города Москвы

Разработчики ОАО "Авиационная компания "Атлант-Союз";
Программы: ЗАО "РАСТЕХ" ;
ОАО "Институт экономики и комплексных
проблем связи"

Сроки и этапы 2007-2010 годы
выполнения
Программы:

Цель Программы: Создание институциональных условий для
успешного коммерчески ориентированного
развития и расширения потребительского
рынка услуг, предоставляемых на основе
пригородных, региональных
и межрегиональных перевозок вертолетами
и малыми самолетами, формирования
коммерчески выгодной сферы деятельности
для авиаперевозчиков и иных коммерческих
операторов авиауслуг, инвесторов
и отраслевых производителей путем создания
структурообразующих элементов
инфраструктуры региональных авиаперевозок

Основные задачи Создание сети сертифицированных аэродромов
Программы: для обслуживания
авиаперевозок общего пользования,
маршрутов туристического и рекреационного
характера, региональных перевозок с
использованием малой авиации в пределах
Центрального федерального округа России;
создание механизма привлечения
собственников, лизингодателей и иных
инвесторов, а также сертифицированных
авиаперевозчиков в систему оказания
авиауслуг;
проведение организационно-технических
мероприятий по совершенствованию
системы управления воздушным
движением в Московской воздушной зоне для
обеспечения необходимого качества
диспетчерского обслуживания и уровня
безопасности;
оснащение или дооснащение местных
воздушных линий для полетов воздушных
судов региональных авиаперевозок;
создание системы предоставления услуг
авиационно-технического комплекса
эксплуатантам воздушных судов региональных
авиаперевозок;
создание системы предоставления авиауслуг
клиентам в терминалах аэродромов
Московской области и других
регионов Центрального федерального округа;
создание системы формирования и развития
потребительского спроса на коммерческие
перевозки воздушными судами малой авиации
по всем сегментам рынка авиауслуг для
российских и зарубежных авиакомпаний.
Подпрограмма 1. Создание организационно-
функционального центра управления
Программой, отвечающего за формирование и
развитие спроса на авиауслуги, создание
системы предоставления услуг клиентам,
операторам услуг и иным участникам рынка,
а также условий для стимулирования
вовлечения в Программу независимых
инвесторов и предпринимателей, расширения
рынка рабочих мест квалифицированных
специалистов различных профессий.
Подпрограмма 2. Обеспечение условий для
ведения деятельности по Программе в
соответствии с требованиями к организации
использования воздушного пространства и
управления воздушным движением в
Московской воздушной зоне.
Подпрограмма 3. Создание системы
предоставления услуг авиационно-
технического, топливозаправочного
комплексов и иных услуг технического
обслуживания и ремонта для вертолетов и
малых самолетов на базе аэропорта Внуково
и других аэропортов в пределах
Центрального федерального округа в
соответствии с развитием маршрутной сети.
Подпрограмма 4. Создание наземной
инфраструктуры авиаперевозок, состоящей из
аэродромов и вертодромов пригородного и
регионального размещения.
Подпрограмма 5. Формирование авиационной
инфраструктуры региональных авиаперевозок,
состоящей из элементов обеспечения
воздушных перевозок: предприятий -
эксплуатантов авиационной техники,
воздушных судов и летного состава в
соответствии с требованиями,
предъявляемыми к правилам совершения
полетов по Программе.
Подпрограмма 6. Поддержка и перспективное
развитие Программы; совершенствование
воздушного законодательства России;
стимулирование развития авиационной
промышленности и авиационной деятельности

\
Требуемое По источникам 2007 2008 2009 2010
ресурсное финансирования
обеспечение --
в млн. рублей Федеральный 0 0 0 0
--
Бюджет города 208,36 324,90 297,66 238,60
Москвы
--
Внебюджетные 3051,752771,752349,752201,75
источники
--
В том числе:
--
капитальные 1846,301713,201575,501651,50
вложения
--
прочие затраты 1205,451058,05 774,25 550,25
\
Денежные расходы2007 2008 2009 2010
бюджета города
Москвы по
направлениям
--
Содержание 15,86 17,40 19,16 21,10
государственного
учреждения
--
Адресная 50,00 40,00 30,00 20,00
инвестиционная
программа:
финансирование
"Москва-АЗН"
--
Адресная 50,00 40,00 21,00 0
инвестиционная
программа:
разработка
проектной
документации на
городские
наземные объекты
--
Проведение 17,50 17,50 17,50 17,50
мероприятий по
поддержке
промышленности
<*>
--
Содействие 75,00 210,00 210,00 180,00
научно-
техническому
прогрессу <*>
--
Всего по годам 3260,113096,652647,412440,35
--
По этапам 3260,11 8184,41
--
-\
Ожидаемые 2007 2008 2009 2010
результаты
реализации Ожидаемый 1098 3315 10368 16046
Программы совокупный годовой
объем рынка услуг
Ожидаемый объем 1015 960 1200 1200
инвестиций в
объекты наземной
инфраструктуры
Ожидаемый общий 35 80 180 250
объем парка
воздушных судов
авиаперевозок

Общий прирост 503 1280 3240 4500
количества рабочих
мест за счет
развития рынка
потребительских
услуг
-

Система Контроль за ходом реализации Программы
организации осуществляют государственные заказчики в
управления и установленном порядке;
контроля за функция управления проектом, координация
исполнением оперативно-хозяйственной деятельности
Программы: основных участников в рамках исполнения
мероприятий Программы, а также ведение и
развитие коммерческой деятельности по
Программе возлагаются на управляющую
компанию

2. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Программа разработана во исполнение постановления Правительства Москвы от 3 августа 2004 года N 536-ПП "О Концепции Московской городской целевой программы развития авиатакси", учитывая поручения Президента Российской Федерации от 26 мая 2004 года N Пр-866 и Правительства Российской Федерации от 31 января 2006 года N АЖ-П9-301 и от 20 ноября 2004 года N МФ-П9-6335 по вопросу возрождения и развития малой авиации России, в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы от 11 июля 2001 года N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" с учетом положений постановления Правительства Москвы от 11 января 2005 года N 3-ПП "О совершенствовании практики разработки и реализации городских целевых программ в городе Москве" и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и города Москвы.
Программа создана с учетом основных положений и в развитие стратегии построения воздушно-транспортной системы города, установленных Концепцией развития воздушно-транспортной системы города Москвы до 2005 года , и направлена на создание коммерчески ориентированного сегмента транспортной системы, дополняющего существующую инфраструктуру транспортной сети региональных авиаперевозок в пределах Центрального федерального округа авиаперевозками с использованием вертолетов и легких самолетов.
Основным ограничением, накладываемым на проект, является требование со стороны федеральных органов государственной власти и других государственных структур, отвечающих за вопросы безопасности использования воздушного пространства в Московской воздушной зоне, к поддержанию единых стандартов сертификации всех служб и персонала, участвующих в организации и ведении авиационной деятельности, по нормам гражданской авиации, а также потребность в совершенствовании существующей системы управления воздушным движением.
Конечной целью реализации Программы является создание нового перспективного потребительского сектора рынка услуг воздушных перевозок повышенной комфортности, который:
- обеспечит формирование новых рабочих мест в потребительском секторе услуг;
- создаст условия для эффективного вовлечения в хозяйственный оборот воздушных судов малой авиации и повысит платежеспособный спрос на современные отечественные и иностранные малотоннажные воздушные суда;
- создаст финансовые условия для привлечения инвестиционных ресурсов в лизинговые, страховые и иные финансовые структуры, необходимые для устойчивого функционирования рынка авиационных перевозок;
- будет стимулировать упорядочение учета прав собственности на воздушные суда юридических и физических лиц;
- будет стимулировать развитие рынка профессиональных частных перевозок, расширит сферы занятости частных предпринимателей и частных авиационных обслуживающих предприятий за счет деятельности по поддержанию и обслуживанию элементов наземной инфраструктуры, окажет благоприятное конкурентное воздействие на качество предоставляемых авиационных услуг и систему обслуживания авиационных перевозок;
- будет способствовать упорядочению использования воздушного пространства в Московской воздушной зоне, предоставляя жителям и туристам современные способы передвижения и проведения досуга в сочетании с надлежащей надежностью и безопасностью, будет стимулировать распространение накопленного опыта в субъектах Центрального федерального округа и других регионах России;
- будет способствовать возрождению местных воздушных линий, обеспечивающих транспортные связи между столицей и региональными центрами ЦФО, а также развитию межрегионального воздушного сообщения;
- будет способствовать развитию и упорядочению законодательства в области использования воздушного пространства в гражданских целях, созданию и развертыванию предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации системы регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, совершенствованию практики сертификации и лицензирования в области гражданской авиации.
Положением о Единой системе организации воздушного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года N 605, субъектам Федерации разрешено финансировать развитие ЕС ОрВД за счет собственных средств в дополнение к средствам федерального бюджета и доходам от аэронавигационного обслуживания. Законодательством приватизация объектов ЕС ОрВД не предусматривается.

3. Цели и задачи Программы и этапы ее реализации

Целью Программы в период 2007-2010 годов является создание инфраструктуры пассажирской сети воздушного транспорта для обеспечения пригородных и региональных авиаперевозок.
Для достижения поставленных целей в сжатые сроки и перехода после 2010 года к коммерческой фазе проекта в процессе реализации Программы будут решены следующие задачи:
- развертывание сети сертифицированных аэродромов в Московской области и других регионах ЦФО для обслуживания авиаперевозок общего пользования, маршрутов туристического и рекреационного характера;
- создание механизма привлечения собственников, лизингодателей и иных инвесторов, а также сертифицированных авиаперевозчиков в систему оказания услуг по Программе, воздушные суда которых должны соответствовать комплексным требованиям по авиационной и антитеррористической безопасности, безопасности полетов, экологичности и комфорту;
- дооснащение системы управления воздушным движением пригородных, региональных и межрегиональных перевозок, функционирующей на основе сочетания информации, поступающей от традиционных средств наблюдения ЕС ОрВД и дополняющей системы управления "Москва-АЗН" на основе технологии автоматического зависимого наблюдения с использованием средств спутниковой навигации; развертывание сети АЗН на маршрутах и конечных пунктах местных воздушных линий для обеспечения полетов воздушных судов региональных авиаперевозок;
- создание системы предоставления услуг авиационно-технического и топливозаправочного комплексов, аэровокзальных услуг различного класса для эксплуатантов воздушных судов, оказывающих услуги по Программе в Московской области на базе аэропорта Внуково , развитие сети комплексов технического обслуживания и клиентского обслуживания в терминалах деловой авиации и региональных аэропортах ЦФО;
- формирование и развитие системы спроса на коммерческие перевозки воздушными судами малой авиации по всем сегментам рынка авиауслуг в России и за рубежом;
- поддержание положительного имиджа города Москвы в России и за рубежом в целях повышения престижа и инвестиционной привлекательности столичного региона, развития внутреннего и инотуризма, продвижения принципов и способов организации воздушных перевозок воздушными судами малой авиации в России с восстановлением местных воздушных линий и обеспечением требований безопасности управления воздушным движением, в том числе на высотах "ниже нижнего эшелона".

Этапы реализации Программы

Реализация Программы в период 2007-2010 годов будет осуществляться в два основных этапа:
1 этап: 2007 год;
2 этап: 2008-2010 годы.
Первый этап.
Предусматривает стартовое развертывание проекта и формирование базовых условий для предоставления авиауслуг с учетом комплексных требований к безопасности ведения такой деятельности в коммерческих целях. Получаемая на первом этапе фактографическая и маркетинговая информация будет использоваться для уточнения стратегии полномасштабного развертывания системы региональных авиаперевозок на втором этапе, определения наиболее инвестиционно привлекательных объектов системы, маршрутов и видов услуг, оптимизации структуры и системы управления.
Задачи первого этапа:
- создание первой очереди аэропортов и терминалов деловой авиации с обеспечением формирования трех радиусов доступности авиауслуг: на расстоянии до 25 км от МКАД, на расстоянии около 100 км от Москвы и на расстоянии около 300 км от Москвы, в том числе на базе существующих аэропортов московского авиационного узла и региональных аэропортов; оценка градостроительных решений и полноты технического оснащения по критериям комплексной оптимальной достаточности и стоимостным показателям;
- размещение на базе существующих аэропортов Московской области и вдоль МКАД первой очереди вертодромных комплексов с учетом норм законодательства, авиационных требований, экологических и градостроительных норм и регламентов; оценка градостроительных решений и полноты технического оснащения по критериям комплексной оптимальной достаточности и стоимостным показателям;
- дооснащение системы управления воздушным движением Московского зонального центра ЕС ОрВД "Внуково", КСпН и КП ФСО ; оценка достаточности развернутых средств системы "Москва-АЗН" для решения задач управления воздушными судами по Программе; формирование требований к расширению сети обеспечивающих систем наземных станций связи, навигации и наблюдения и приемопередающих центров в соответствии с запланированным развитием Программы; развертывание сети АЗН на маршрутах и конечных пунктах местных воздушных линий для обеспечения полетов воздушных судов;
- разработка и согласование в установленном порядке инструкций по производству полетов, предназначенных для осуществления полетов по Программе;
- организация системы управления предоставлением услуг авиаперевозок для физических и юридических лиц, туроператоров и служб организации перевозок; организация взаимодействия с основными операторами предоставления авиационных услуг и эксплуатантами в гражданской авиации, хендлинговыми операторами Московской области и ЦФО; разработка стратегии развития спроса и продвижения авиауслуг на рынке авиаперевозок;
- организация системы взаимодействия между органами государственной власти в рамках управления Программой, отработка принципов, форм и предметных областей взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов ЦФО, эксплуатантов, поставщиков , инвесторов и иных субъектов создаваемого рынка;
- организация полетов воздушных судов в соответствии с выбранным номенклатурным рядом, оснащенных бортовыми средствами системы "Москва-АЗН", по ограниченному перечню маршрутов в соответствии со спектром услуг, создаваемых в Программе; оценка структуры и объемов существующего и перспективного спроса, уточнение рекомендуемого для нужд авиаперевозок номенклатурного ряда воздушных судов, разработка стратегии маркетингового развития Программы.
Результаты первого этапа:
- реконструкция/строительство и техническое оснащение не менее пяти вертодромных комплексов, предназначенных для обслуживания пассажиропотока региональных авиаперевозок;
- реконструкция/строительство и техническое оснащение вертодромных комплексов региональных авиаперевозок в городских аэропортах Внуково, Домодедово, Шереметьево;
- строительство или реконструкция и техническое дооснащение не менее трех региональных аэропортов в пределах ЦФО для приема малых воздушных судов;
- организация и плановое осуществление полетов по основным видам маршрутов, запланированных в Программе - не менее десяти маршрутов.
Второй этап.
Предусматривает полномасштабное развертывание системы региональных авиаперевозок по всему перечню мероприятий, предусмотренных Программой в целом и с учетом результатов первого этапа. При наличии благоприятных условий и коммерческой инвестиционной поддержки развитие проекта может осуществляться более быстрыми темпами, чем предусмотрено Программой, по следующим направлениям:
- расширение наземной инфраструктурной сети, включая продвижение услуг авиаперевозок в другие регионы ЦФО, и тиражирование накопленного опыта управления проектом;
- расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушных судов, совершающих полеты по Программе;
расширение номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендуемых к использованию для предоставления услуг авиаперевозок, и создание условий для их приобретения или аренды заинтересованными эксплуатантами;
- расширение перечня эксплуатантов, привлекаемых к предоставлению услуг региональных авиаперевозок;
- расширение перечня предоставляемых услуг.
Результаты второго этапа:
- создание структурной основы сети вертодромов, соответствующих установленным требованиям гражданской авиации к приему воздушных судов и обслуживанию пассажиропотока, в количестве не менее 17 комплексов;
- создание на базе аэропорта Внуково центра предоставления хендлинговых услуг операторам, эксплуатантам и владельцам воздушных судов региональных авиаперевозок;
- формирование основы маршрутной сети авиаперевозок малыми самолетами в пределах регионов ЦФО и соответствующее оборудование/дооборудование региональных аэропортов для обслуживания пассажиропотока по не менее чем 16 маршрутам;
- доведение общего количества воздушных судов, совершающих полеты в режиме региональных перевозок, до 250 единиц;
- формирование спроса на воздушные перелеты в режиме региональных перевозок, обеспечивающего суммарный налет по всему воздушному парку не менее 150 тысяч часов в год.
Практика, накопленная в ходе реализации Программы в период до 2010 года, будет положена в основу предложений по дальнейшему развитию проекта, тиражированию опыта в других регионах России, инициатив по развитию законодательства Российской Федерации по использованию воздушного пространства, созданию и развертыванию предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации системы регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, совершенствованию практики сертификации и лицензирования в области гражданской авиации.

4. Механизм управления Программой, механизм взаимодействия
исполнителей программных мероприятий

В целях координации Программы, согласования планов-графиков реализации программных мероприятий с повседневной оперативно-хозяйственной деятельностью юридических лиц, участвующих в Программе, координации с другими проектами города Москвы и Московской области, влияющими на характер мероприятий или объемы финансирования Программы, создается управляющая структура, состоящая из государственного учреждения города Москвы "Московские авиационные услуги" и управляющей компании.
Контроль и надзор за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик - координатор Программы в лице Департамента транспорта и связи города Москвы, а также государственные заказчики - распорядители бюджетных средств в соответствии со своими полномочиями.
ГУ "МАУ" осуществляет управление мероприятиями по формированию государственного сегмента собственности по Программе, ведет надзор и контроль за управлением государственным имуществом, вовлекаемым в Программу или создаваемым в процессе реализации мероприятий, по поручению государственных заказчиков Программы собирает и обрабатывает данные о ходе реализации Программы для подготовки отчетов и ее своевременной коррекции в соответствии с установленным Правительством Москвы порядком.

5. Целевые мероприятия, требуемое ресурсное обеспечение
и источники финансирования по годам реализации Программы

Мероприятия Программы объединены в функционально-отраслевые блоки в соответствии с действующими нормами лицензирования и обычаями делового оборота для наилучшего учета отраслевой специфики и оптимизации управления.
Подпрограмма 1. Создание организационно-функционального центра управления Программой, отвечающего за формирование и развитие спроса на авиауслуги, создание системы предоставления услуг клиентам, операторам услуг и иным участникам рынка, а также условий для стимулирования вовлечения в Программу независимых инвесторов и предпринимателей, расширения рынка рабочих мест квалифицированных специалистов различных профессий.
Мероприятия:
1.1. Создание организационно-функционального центра управления Программой, отвечающего за формирование государственного сегмента собственности и управление государственным имуществом на базе государственного учреждения, в том числе:
- создание, наделение имуществом и развертывание организационно-штатной структуры основных служб и подразделений государственного учреждения "Московские авиационные услуги";
- финансирование текущих расходов на содержание учреждения в период реализации Программы.
1.2. Создание организационно-функциональных центров управления Программой по направлениям, в том числе:
- создание центра оснащения, эксплуатации и обслуживания вертодромных комплексов, обеспеченного собственной производственно-технической базой;
- создание лицензированной службы безопасности региональных авиаперевозок, обеспечивающей взаимодействие с правоохранительными органами Московской области и ЦФО и обслуживание вертодромных комплексов;
- создание центра перспективного и оперативного планирования рейсов, контроля и сопровождения сформированных планов полетов региональных авиаперевозок;
- создание центра приема и сопровождения заявок клиентов и операторов региональных авиаперевозок;
- создание центра целевой эксплуатации воздушных судов, принадлежащих различным владельцам, на условиях лизинга, аренды, фрахта и иных гражданско-правовых основаниях.
1.3. Создание системы взаимодействия между клиентами, операторами услуг и иными участниками рынка, в том числе:
- развертывание служб взаимодействия с клиентами и операторами услуг в аэропортах Внуково, Домодедово, Шереметьево и региональных аэропортах по мере развития маршрутной сети;
- развертывание служб обслуживания клиентов, включая обеспечение транзита, трансфера и иных дополнительных услуг;
- развертывание клиентских служб заказного или индивидуального обслуживания, в том числе организация целевых маршрутов, туров, закрепление воздушных судов за клиентами на индивидуальной основе;
- развертывание служб взаимодействия с хендлинговыми центрами аэропортов в пределах ЦФО в соответствии с развитием маршрутной сети региональных авиаперевозок;
- подготовка проектов распорядительных и нормативных актов, направленных на предоставление мер государственной поддержки инвесторам и операторам рынка региональных авиаперевозок, подготовка проектов межрегиональных соглашений по поддержке продвижения Программы в регионы России;
- подготовка проекта государственного акта об основных направлениях развития авиаперевозок по Программе и упорядочении тарифов и иных нормативных документов, направленных на создание конкурентной среды продвижения услуг авиаперевозок и распространение положительного опыта.
Государственные заказчики:
Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы;
Департамент транспорта и связи города Москвы.

-
В том числе из бюджета города Москвы 15,86 17,40 19,16 21,10

--

Подпрограмма 2. Обеспечение условий для ведения деятельности по Программе в соответствии с требованиями к организации использования воздушного пространства и управления воздушным движением в Московской воздушной зоне.
Мероприятия:
2.1. Обеспечение нормативно-правовых условий для ведения деятельности по Программе, в том числе:
- согласование проекта инструкции по организации и производству полетов в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД по Программе с уполномоченными органами, внесение корректив и поправок в документ в соответствии с развитием Программы;
- организационное, консультационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности межведомственного координирующего органа авиауслуг по Программе, в том числе ведение и актуализация данных об эксплуатантах в системе аккредитации при Департаменте транспорта и связи города Москвы;
- организационное, консультационное и информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти города Москвы с администрациями субъектов ЦФО и муниципальных образований в рамках реализации Программы, расширения наземной инфраструктуры и маршрутной сети.
2.2. Обеспечение условий для идентификации и управления воздушными судами региональных авиаперевозок путем дооснащения существующей системы управления воздушным движением в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД, в том числе поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию комплексов контроля и управления "Москва-АЗН" на базе Московского зонального центра ЕС ОрВД, КСпН и ФСО на производственных площадках, выделенных пользователями.
2.3. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение использования воздушного пространства в Московской воздушной зоне и совершенствование законодательства, в том числе:
- подготовка предложений по изменению и совершенствованию структуры воздушного пространства в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД;
- подготовка проекта федеральных авиационных правил использования воздушного пространства над городами федерального значения Москвой и Санкт-Петербургом.
2.4. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование условий идентификации и управления воздушными судами гражданской авиации и контроля за использованием воздушного пространства в Московской воздушной зоне.
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
Департамент экономической политики и развития города Москвы.

--
2.4. Проведение 30,00 30,00 30,00 0
научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ,
направленных на совершенствование
условий идентификации и управления
воздушными судами гражданской авиации
и контроля за использованием воздушного
пространства в Московской воздушной
зоне
Подпрограмма 3. Создание системы предоставления услуг авиационно-технического, топливозаправочного комплексов и иных услуг технического обслуживания и ремонта для вертолетов и малых самолетов на базе аэропорта Внуково и других аэропортов в пределах Центрального федерального округа в соответствии с развитием маршрутной сети.
Мероприятия:
3.1. Создание базового центра организации хендлинговых услуг, в том числе технического обслуживания и ремонта, эксплуатантам воздушных судов на базе аэропорта Внуково , в том числе:
- организация авиационно-технического обслуживания вертолетов и малых самолетов региональных авиаперевозок;
- организация топливозаправочного обслуживания вертолетов и малых самолетов региональных авиаперевозок;
- организация услуг по ремонту и хранению вертолетов и малых самолетов региональных авиаперевозок с предоставлением права аренды мест в ангарных комплексах на различные сроки.
3.2. Создание сети хендлинговых услуг, в том числе технического обслуживания и ремонта, эксплуатантам воздушных судов на базе региональных аэропортов , в том числе:
- организация авиационно-технического обслуживания вертолетов и малых самолетов номенклатурного ряда авиаперевозок;
- организация топливозаправочного обслуживания вертолетов и малых самолетов номенклатурного ряда авиаперевозок;
- организация услуг по ремонту и хранению воздушных судов операторам авиауслуг в регионах.
3.3. Создание центра обучения и повышения квалификации инженерно-технического персонала по обслуживанию и ремонту авиатехники и диспетчерского состава для расширения номенклатурного ряда используемых воздушных судов, расширения маршрутной сети и регионального продвижения проекта.
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

-
3.3. Создание центра обучения и 150,00 30,00 30,00 30,00
повышения квалификации инженерно-
технического персонала по обслуживанию
и ремонту авиатехники и диспетчерского
состава для расширения номенклатурного
ряда используемых воздушных судов,
расширения маршрутной сети и
регионального продвижения проекта
--

Подпрограмма 4. Создание наземной инфраструктуры авиаперевозок, состоящей из аэродромов и вертодромов пригородного и регионального размещения.
Мероприятия:
4.1. Проведение проектно-изыскательских работ, экспертизы проектов и согласование актов разрешенного использования для наземных комплексов деловой авиации и вертодромов , в том числе:
- проведение проектно-изыскательских работ и подготовка/уточнение базового адресного перечня наземных комплексов;
- разработка и проведение экспертизы проектов, согласование актов разрешенного использования на строительство/реконструкцию наземных комплексов.
4.2. Строительство/реконструкция наземных комплексов, в том числе:
- строительство/реконструкция наземных комплексов на инвестиционных условиях города Москвы;
- строительство/реконструкция наземных комплексов частных владельцев.
4.3. Проведение предпроектных работ, строительство/реконструкция аэропортов деловой авиации пригородного и регионального размещения.
4.4. Оснащение наземных комплексов аппаратурой и оборудованием, соответствующим требованиям к обслуживанию воздушных судов и авиапассажиров, в том числе:
- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию комплексов "Москва-АЗН" на наземных объектах авиаперевозок;
- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию технических систем обеспечения безопасности;
- поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию светотехнического оборудования.
4.5. Организация обслуживания пассажиропотока авиаперевозок в соответствии с установленными требованиями, в том числе:
- сертификация дооснащенных и новых вводимых в эксплуатацию наземных комплексов авиаперевозок в соответствии с нормами гражданской авиации, постановка на учет в реестры и иные регистрационные действия;
- организация работы и лицензирование аэропортовых служб в соответствии с нормами гражданской авиации и требованиями к авиаперевозкам;
- подготовка и утверждение инструкций по производству полетов в районе аэродромов - пообъектно;
- ввод наземных комплексов в эксплуатацию по Программе.
4.6. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение деятельности в рамках Программы и совершенствование законодательства, в том числе:
- разработка требований к системе добровольной сертификации аэродромов и вертодромов, соответствующих требованиям к авиаперевозкам;
- разработка типовой инструкции по производству полетов в районе аэродрома/вертодрома с использованием системы АЗН для системы добровольной сертификации региональных авиаперевозок;
- разработка проекта изменений к федеральным авиационным правилам по сертификации аэропортов;
- разработка проекта порядка предоставления землеотводов, установления вида целевого использования земли при сооружении вертодромных комплексов гражданского назначения различного типа размещения;
- разработка проекта СНиП по проектированию вертолетных площадок, размещаемых на кровле или приподнятых платформах над водой или строениями, сооружениями с учетом СНиП 2.05.08-85 Часть II "Вертолетные станции, вертодромы и посадочные площадки для вертолетов".
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент экономической политики и развития города Москвы;
Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы.

-
4.4. Оснащение наземных комплексов 470,00 280,00 350,00 350,00
аппаратурой и оборудованием,
соответствующим требованиям к
обслуживанию воздушных судов и
пассажиров авиаперевозок

<*> На возвратной основе за счет реализации проектной документации на строительство объектов наземной инфраструктуры.

Подпрограмма 5. Формирование авиационной инфраструктуры региональных авиаперевозок, состоящей из элементов обеспечения воздушных перевозок: предприятий - эксплуатантов авиационной техники, воздушных судов и летного состава в соответствии с требованиями, предъявляемыми к правилам совершения полетов по Программе.
Мероприятия:
5.1. Формирование перечня основных операторов авиауслуг региональных авиаперевозок из числа авиаперевозчиков, имеющих лицензии на право осуществления коммерческих пассажирских перевозок, в том числе:
- разработка, заключение и сопровождение соглашений о стратегическом партнерстве с основными операторами предоставления услуг авиаперевозок по Программе;
- разработка, заключение и сопровождение соглашений о партнерстве с региональными и иными операторами предоставления услуг авиаперевозок по Программе по мере расширения маршрутной сети полетов;
- определение перечня маршрутов полетов по Программе и номенклатурного ряда используемых для этой цели воздушных судов эксплуатантов для внесения в установленном порядке изменений в руководство по организации и производству полетов - по каждому эксплуатанту персонально;
- внесение в установленном порядке изменений в лицензию эксплуатантов - по каждому эксплуатанту персонально;
- проведение мероприятий по повышению квалификации и/или обучению летно-технического состава эксплуатантов в зависимости от определенного перечня полетов и номенклатурного ряда воздушных судов.
5.2. Формирование парка воздушных судов, используемых для предоставления услуг авиаперевозок по Программе, в том числе:
- оснащение воздушных судов для авиаперевозок бортовыми комплексами "АЗН-В";
- создание системы организации целевой эксплуатации воздушных судов по Программе, принадлежащих различным владельцам, в соответствии с действующими нормами гражданской авиации и требованиями к воздушным судам;
- организация оперативного лизинга вертолетов и малых самолетов на период реализации первого этапа и в период развития Программы для уточнения и расширения номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендованных для использования в Программе.
5.3. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение деятельности авиаперевозчиков и использование воздушных судов в рамках Программы, совершенствование законодательства, в том числе:
- разработка требований к системе добровольной сертификации эксплуатантов, осуществляющих воздушные перевозки по Программе;
- разработка типового руководства эксплуатанта по организации и производству полетов по Программе;
- разработка проекта изменений к Федеральным авиационным правилам "Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации".
Государственные заказчики:
Департамент транспорта и связи города Москвы;
Комитет по внешнеэкономической деятельности города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы.

-
В том числе из бюджета города Москвы 0 0 0 0
\
Мероприятия Необходимые ресурсы по годам
реализации Программы

-
2007 2008 2009 2010
-
6.4. Содействие инициативам по 7,50 7,50 7,50 7,50
совершенствованию воздушного
законодательства Российской Федерации